3月3日，全國人大代表、58同城CEO姚勁波向兩會提交三份書面建議，包括“降低用工成本，促進中小企業吸納就業”、“補齊租房市場短板 解決新市民居住需求”、“多措并舉提振生育率”等熱點話題。其中，在提振生育率方面，姚勁波建議，對于生育二孩的家庭，給予個人所得稅減免或生活補貼。他建議對收入高于個稅起征點的二孩家庭，直接每孩每月減免個稅繳納額1000元（個稅繳納額不足1000的，按實際繳納情況予以免除），盡量減輕二孩家庭的經濟負擔。

降低用工成本，促進中小企業吸納就業

當前，我國中小企業數量已達四千余萬家。根據2018年8月召開的國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議發布的信息，國內中小企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業崗位，90%以上的企業數量占比，是國民經濟和社會發展的生力軍。中小企業的發展歷來受到黨和國家的高度重視，相關扶持政策也密集出臺，新修訂的《中小企業促進法》在2018年落地實施，支持中小企業創業創新，不斷培育新增量、新動能，進一步改善營商環境。

姚勁波建議，加快培養技能人才，提升企業培訓補貼。人社部2018年數據顯示，我國共有技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%。近年技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平。技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約中小企業用工需求擴大的重要瓶頸，而發展職業教育是緩解勞動力供求矛盾的重要環節。建議一方面擴大高職教育規模，產教融合，并進一步加大財政投入降低學費標準，有計劃的擴張高職教育招生規模。另一方面支持符合條件的企業創辦職業院校，加大實操比重，培養更多符合產業發展需求的實用人才，并對實行技能崗位培訓的中小企業，給予培訓補貼。

姚勁波進一步提出，降低社保費率，減少企業用工成本。在經濟下行壓力加大的背景下，適當發揮社保政策的逆周期調節功能，進行實質性的費率降低，將切實降低企業的用工成本，緩解經營壓力。建議政府一方面抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔。比如以行業類別、企業規模等維度，設計更具操作性和適應性的具體規定，穩定市場對減稅降費的預期。另一方面，通過失業保險費更大比例返還、創業擔保貸款貼息等政策落實對中小企業幫扶，持續優化企業發展環境，維持企業經營和用工穩定。

補齊租房市場短板 解決新市民居住需求

2018年12月召開的“全國住房和城鄉建設工作會議”指出，要以解決新市民住房問題為主要出發點，建立租購并舉的住房制度，在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場，補齊租賃住房短板。近幾年，新市民進城務工持續升溫，“租售同權”等政策的推進落地，都極大推動了國內住房租賃市場的繁榮。但保障性住房申請門檻高和公積金提取不便捷等問題，為新市民在城市的“落腳”產生了較大阻礙。

姚勁波建議，取消保障性住房的戶籍要求，放寬申請限制。針對部分城市新市民保障性住房申請以戶籍作為準入門檻的要求，建議打破戶籍限制，將社保繳納或個人所得稅征收時長作為申請依據，使住房福利政策更全面惠及新市民群體。同時，放寬保障性住房在年齡、可支配收入等方面的限制，承租人年滿18歲即可申請，全部月收入不足個稅起征點的可以優先申請，以此滿足新市民群體的合理住房需求。

姚勁波提出，實施靈活的公積金存取政策，充分滿足租房需求。過去一年，全國大中城市房屋租金上漲明顯。新市民由于其經濟收入不高，依靠自身收入解決租住房問題難度增大，迫切需要公積金制度的保障來改善居住質量。建議在大中型城市加強公積金的租房提取功能，使住房公積金適當向租房傾斜。

特別是針對一些大中城市公積金每月提取額度遠低于當地房租平均水平的情況，建議降低租房提取門檻，進一步靈活提高租房公積金的提取金額上限，使公積金制度在租房領域發揮更大效用。同時，簡化公積金提取流程，如在辦理過程中不再要求提交租房發票等材料，增加線上辦理功能。

多措并舉提振生育率

根據世界銀行數據，2015年中國總和生育率為1.62，低于全球平均水平2.45，也低于高收入經濟體的1.67。聯合國《世界人口展望（2017修訂版）》預計中國將于2025年前后進入深度老齡化社會。根據數據顯示，全面二孩政策實施三年以來，2017年和2018年出生人口依然連續兩年下降。